แผนของบรัสเซลส์ในการทำให้บริษัทต่างๆบาคาร่าออนไลน์ รับผิดชอบต่อสิทธิมนุษยชนและการละเมิดสิ่งแวดล้อมในห่วงโซ่อุปทานของพวกเขานั้นมีความเสี่ยงสูงที่จะถูกคลี่คลาย
ในขณะที่นักการเมืองและนักรณรงค์หลายคนในยุโรปต้องการให้สหภาพยุโรปใช้แนวทางที่แข็งกร้าว เช่น การติดตามสหรัฐฯ ในการผลักดันให้มีการสั่งห้ามผลิตภัณฑ์ที่ทำโดยผู้ต้องขังจากชนกลุ่มน้อยชาวอุยกูร์ที่เป็นมุสลิมในจีน ซึ่งตอนนี้ดูไม่น่าจะเป็นไปได้เมื่อเผชิญกับการโจมตี ของการล็อบบี้องค์กร
สัญญาณอันตรายในทันทีคือทีมควบคุมคุณภาพภายในของคณะกรรมาธิการยุโรปได้ให้แสงสีแดงแก่ร่างกฎหมายเกี่ยวกับห่วงโซ่อุปทานเป็นครั้งที่สอง ซึ่งเป็นเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นได้ยากซึ่งทำให้เกิดความไม่แน่นอนมากขึ้นเกี่ยวกับอนาคตของกฎหมาย
ก่อนที่ความพ่ายแพ้ครั้งนั้น ชะตากรรมของกฎหมายก็ยังสั่นคลอน
กฎใหม่เกี่ยวกับการตรวจสอบสถานะควรจะเสนอในเดือนมิถุนายน แต่คณะกรรมาธิการได้เลื่อนเวลาออกไปสามครั้ง และดูเหมือนว่าจะเกิดขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์หรือมีนาคมเท่านั้น
ร่างกฎหมายมีข้อโต้แย้งอย่างมาก เนื่องจากอาจเปลี่ยนแหล่งที่บริษัทจัดหาผลิตภัณฑ์ของตน และวิธีที่คณะกรรมการตัดสินใจ ในตอนแรก กรรมาธิการยุติธรรม Didier Reynders มีไฟล์การกำกับดูแลกิจการที่ยั่งยืนทั้งหมดสำหรับตัวเขาเอง แต่ในชัยชนะครั้งยิ่งใหญ่สำหรับธุรกิจ การยกนิ้วให้เริ่มต้นจากคณะกรรมการพิจารณาข้อเท็จจริงในเดือนพฤษภาคมได้นำ Thierry Breton หัวหน้าอุตสาหกรรมของสหภาพยุโรปมาใช้
คราวนี้ การปฏิเสธของคณะกรรมการพิจารณาข้อเท็จจริงทำให้ล็อบบี้ธุรกิจสั่นคลอน ในขณะที่ข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะไม่เพียงพอและความล่าช้าที่นับไม่ถ้วนทำให้ฝ่ายนิติบัญญัติและองค์กรพัฒนาเอกชนจำนวนมากกังวล มากเสียจนกลุ่มองค์กรไม่แสวงหากำไร 46 แห่งได้เขียนจดหมายถึงประธานคณะกรรมาธิการเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ ลีเยน เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว โดยแสดง “ความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับความล่าช้าครั้งใหม่” และขอให้เธอแสดงการสนับสนุนสาธารณะสำหรับกฎการตรวจสอบสถานะ
“จากสิ่งที่เราเป็น [ได้ยิน] ปัญหาของคณะกรรมการตรวจสอบ
กฎระเบียบนั้นเกี่ยวกับสภาพอากาศ และดูเหมือนแก้ไขได้” แอ็กเซล วอส ผู้ร่างกฎหมายชาวยุโรปจากพรรคประชาชนยุโรปที่อยู่ตรงกลางขวาของฟอนเดอร์ เลเยน กล่าวเมื่อต้นเดือนนี้ “เราหวังว่ามาตรฐานด้านสภาพอากาศจะได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนและนำไปปฏิบัติได้จริงสำหรับการดำเนินการ”
แต่ผู้คนที่บรรยายสรุปเกี่ยวกับเอกสารดังกล่าวบอกกับ POLITICO ว่าผู้ตรวจสอบบัญชีของคณะกรรมาธิการพบปัญหาที่กว้างขึ้น รวมถึงความกังวลเกี่ยวกับวิธีการบังคับใช้กฎ วิธีทำให้บริษัทต้องรับผิด และธุรกิจประเภทใดที่จะต้องปฏิบัติตามภาระหน้าที่ในการตรวจสอบสถานะในอนาคต การรวมบริษัทขนาดเล็กในการออกแบบกฎเกณฑ์เป็นปัญหาสำคัญมานานแล้ว
“ฉันผิดหวังกับความล่าช้า และ … ฉันกังวลเกี่ยวกับเหตุผลที่คณะกรรมการตรวจสอบกฎระเบียบปฏิเสธสิ่งนี้” ผู้ร่างกฎหมาย Lara Wolters ของกลุ่มสังคมนิยมและพรรคเดโมแครต ซึ่งคาดว่าจะเป็นผู้รายงานหลักในการกำกับดูแลกิจการที่ยั่งยืนสำหรับ รัฐสภายุโรป
อันตรายล่าช้า
ความพ่ายแพ้ครั้งใหม่นี้เสี่ยงที่จะเตะกระป๋องออกไปได้ไกล ทำให้ยากที่จะสรุปกฎหมายสำคัญนี้ก่อนการเลือกตั้งรัฐสภายุโรปครั้งต่อไปและการเปลี่ยนแปลงในคณะกรรมาธิการสหภาพยุโรปในปี 2567 โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาถึงประเด็นที่ถกเถียงกัน
“ข้อเสนอทางกฎหมายเป็นส่วนหนึ่งของการทำงานอย่างต่อเนื่องของคณะกรรมาธิการเพื่อมุ่งสู่กรอบการทำงานที่ยั่งยืนมากขึ้นสำหรับผู้ประกอบการทางเศรษฐกิจ” von der Leyen กล่าวในจดหมายเมื่อต้นปีนี้ถึงผู้นำของกลุ่มการเมืองที่ใหญ่ที่สุดบางกลุ่มของรัฐสภา “คณะกรรมาธิการได้ดำเนินการในเรื่องดังกล่าว ความคิดริเริ่มด้านกฎหมายซึ่ง … รวมอยู่ใน Commission Work Program สำหรับปี 2021”
แต่เนื่องจากสิ่งต่างๆ หยุดชะงักไปจนถึงเดือนกุมภาพันธ์หรือมีนาคม 2022 “สิ่งที่เราเห็นในตอนนี้คือการพังทลายของโมเมนตัมและเนื้อหาของข้อเสนออย่างช้าๆ” Marc-Olivier Herman จาก NGO Oxfam International กล่าว
การระงับดังกล่าวทำให้ฝ่ายนิติบัญญัติของยุโรปกังวลจากทั่วสเปกตรัมทางการเมือง “ความล่าช้าเพิ่มเติมนี้น่าผิดหวังอย่างมาก … เราไม่สามารถให้สมาชิกของเรารอได้” Barry Andrews จากกลุ่มเสรีนิยม Renew Europe ซึ่งจะเป็นผู้นำไฟล์สำหรับคณะกรรมการการค้าของรัฐสภากล่าว
เนื่องจากการหยุดชะงักซ้ำแล้วซ้ำเล่า เนเธอร์แลนด์จึงเลือกที่จะก้าวไปข้างหน้าด้วยกฎหมายการตรวจสอบสถานะแห่งชาติ ทอม เดอ บรอยน์ รัฐมนตรีการค้าของเนเธอร์แลนด์กล่าวกับฝ่ายนิติบัญญัติระดับประเทศเมื่อต้นเดือนนี้ โดยหวังว่าสิ่งนี้จะช่วยเพิ่มแรงกดดันต่อคณะกรรมาธิการ
(นอร์ดิก) ล็อบบี้ธุรกิจ funhouse
สมาพันธ์อุตสาหกรรมแห่งเดนมาร์กรู้สึกยินดีอย่างเปิดเผยเกี่ยวกับการระงับครั้งที่สองของคณะกรรมการตรวจสอบกฎระเบียบ โดยยังคงหวังว่าบรัสเซลส์จะตัดหน้าที่กรรมการออกจากกฎหมายในอนาคต: ภายใต้ ข้อเสนอ การกำกับดูแลกิจการที่ยั่งยืนแผนของบรัสเซลส์ไม่เพียงแต่บังคับบริษัทต่างๆ ควบคุมห่วงโซ่อุปทานของตน แต่ยังสร้างกฎความยั่งยืนสำหรับกรรมการบริษัท บางทีอาจเชื่อมโยงการจ่ายเงินของสมาชิกในคณะกรรมการกับเกณฑ์ความยั่งยืนที่บังคับใช้ เป็นกฎของคณะกรรมการเหล่านี้ที่ชาวนอร์ดิกเกลียดชังเพราะพวกเขาเห็นว่าเป็นการละเมิดองค์กรเอกชน
“คณะกรรมการตรวจสอบกฎระเบียบของคณะกรรมาธิการสมควรได้รับการยกย่องอย่างมากสำหรับการดำเนินตามบทบาทที่สำคัญในกระบวนการออกกฎหมายของสหภาพยุโรป กรณีนี้แสดงให้เห็นว่าหลักการของสหภาพยุโรปสำหรับการควบคุมที่ดีขึ้นไม่ใช่แค่คำพูดที่ว่างเปล่า แต่เป็นการควบคุมคุณภาพที่แท้จริง” Kim Haggren รองผู้อำนวยการกลุ่มธุรกิจเดนมาร์กกล่าว
ในการยอมรับอย่างโจ่งแจ้งว่ามีการล็อบบี้คณะกรรมการตรวจสอบกฎระเบียบภายในของคณะกรรมาธิการคำแถลง ของสมาพันธ์ อ่านว่า “เรายังทำให้คณะกรรมการตรวจสอบกฎระเบียบทราบโดยเฉพาะว่าหลักการกำกับดูแลที่ดีขึ้นไม่ได้ถูกยึดถือและเพราะเหตุใด” Haggren เสริมว่า “เป็นเรื่องดีจริง ๆ ที่เห็นว่าความพยายามอย่างหนักของเราและของผู้อื่นในการแจ้งข้อมูลและมีอิทธิพลต่อกฎดูเหมือนว่าจะเกิดผล”
หลังจากข่าวดังกล่าวกระทบ Twitter สมาชิกรัฐสภาเดนมาร์ก Pernille Weiss จากพรรค European People’s Party ก็ ขอบคุณ เธอ “ขอบคุณคณะกรรมการตรวจสอบกฎระเบียบของสหภาพยุโรป”
ทำไมถึงเป็นความลับ?
ในขณะเดียวกัน ฝ่ายนิติบัญญัติและองค์กรพัฒนาเอกชนรู้สึกผิดหวังกับกระบวนการที่ขุ่นเคืองของคณะกรรมาธิการ และพวกเขากังวลมากขึ้นเกี่ยวกับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากล็อบบี้ธุรกิจต่อทีมควบคุมคุณภาพภายในของคณะกรรมาธิการ
“ข้อเท็จจริงที่ดูเหมือนว่าจะมีข่าวลือเรื่องการพบปะกับ RSB ของผู้เล่นในอุตสาหกรรมนั้นเป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างมาก” Wolters กล่าว
MEP Manon Aubry จากกลุ่ม The Left เน้นย้ำมากขึ้น โดยกล่าวว่าร่างกฎหมาย “การปฏิเสธโดย ‘คณะกรรมการตรวจสอบ’ ที่ดำเนินการอย่างคลุมเครือถือเป็นเรื่องอื้อฉาวในระบอบประชาธิปไตย”
องค์กรพัฒนาเอกชนยังชี้นิ้วไปที่ผลประโยชน์ขององค์กร:
Thierry Philipponnat จาก Finance Watch กล่าวว่า “เราเสียใจอย่างสุดซึ้งที่ล็อบบี้ธุรกิจประสบความสำเร็จอีกครั้งในการต่อต้านการริเริ่มด้านกฎระเบียบที่สำคัญดังกล่าว”
Veronica Gaffey หัวหน้าคณะกรรมการตรวจสอบความโปร่งใสระบุ ว่ามีการประชุมเมื่อปีที่แล้วกับ AFEP ล็อบบี้ธุรกิจของฝรั่งเศสเกี่ยวกับการกำกับดูแลกิจการที่ยั่งยืน แต่ไม่มีการประชุมกับกลุ่มการค้าของเดนมาร์ก
เมื่อถูกถามเกี่ยวกับสิ่งที่เกิดขึ้นกับกฎหมายกำกับดูแลกิจการที่ยั่งยืน เจ้าหน้าที่ของคณะกรรมการกล่าวว่า “การเตรียมการสำหรับข้อเสนอนี้กำลังดำเนินการอย่างเต็มที่” เจ้าหน้าที่กล่าวเสริมว่า “คุณภาพมาก่อนความเร็ว” และ “สิ่งสำคัญคือต้องแน่ใจว่ามีการจัดเตรียมข้อเสนอนี้อย่างครอบคลุม โดยคำนึงถึงแง่มุมต่างๆ และสร้างสมดุลระหว่างความคิดเห็นที่หลากหลายของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย”
เจ้าหน้าที่ของคณะกรรมาธิการปฏิเสธที่จะตอบคำถามเกี่ยวกับข้อกล่าวหาว่าขาดความโปร่งใสและเนื้อหาของความเห็นของ RSB
ตอนนี้ Wolters พร้อมที่จะรับตำแหน่งคณะกรรมาธิการผ่านเสรีภาพในการขอข้อมูลตามความเห็นของคณะกรรมการเชิงลบที่สอง “ฉันคิดว่าเรามีสิทธิ์ที่จะรู้” เธอกล่าว พร้อมเสริมว่าเธอยังต้องการเชิญผู้บัญชาการ Reynders “มาอธิบายสิ่งที่เกิดขึ้นภายในคณะกรรมาธิการ” ในคณะกรรมการด้านกฎหมายของรัฐสภา
อนาคตที่ไม่แน่นอน
เนื่องจากคณะกรรมการตรวจสอบกฎระเบียบก่อตั้งขึ้นในปี 2558 มีเพียงร่างกฎหมายสองฉบับเท่านั้นที่ได้รับ “ไม่” สองครั้ง ซึ่งเป็นกฎอนุกรมวิธานเกี่ยวกับรูปแบบการลงทุนที่นับเป็นสีเขียวและกฎว่าด้วยค่าตอบแทนที่เท่ากัน แม้ว่าความคิดเห็นของ RSB จะไม่มีผลผูกพันทางกฎหมายแต่ขั้นตอนปกติจำเป็นต้องมีการผลักดันร่วมกันภายใน College of Commissioners เพื่อดำเนินการตามกฎหมายในอนาคตก่อนที่จะส่งร่างเป็นครั้งที่สามเพื่อขออนุมัติ
นี่อาจเป็นช่วงเวลาแห่งการพิจารณา ซึ่งคณะกรรมาธิการเปิดเผยการ์ดของพวกเขา – ภายใน – ว่าพวกเขาสนับสนุนผลิตผลงานของ Reynders จริงหรือไม่
“ในบางจุด ความเป็นผู้นำจำเป็นต้องมาจากทั้งคณะกรรมาธิการและจากรัฐสมาชิก โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากรัฐบาลเยอรมันชุดใหม่ หากพวกเขาให้สัญญาณว่าพวกเขาหมายถึงธุรกิจในการทำความสะอาดห่วงโซ่อุปทานและทำให้บริษัทมีความรับผิดชอบ สิ่งนี้จะทำให้เกิดความแตกต่างอย่างมาก” Herman จาก Oxfam กล่าว รัฐบาลเยอรมันชุดใหม่ได้ส่งสัญญาณ แล้ว ว่าสนับสนุนกฎหมายซัพพลายเชนของสหภาพยุโรปที่เข้มงวดกว่าที่เบอร์ลินมีอยู่ในปัจจุบัน
ผู้ใกล้ชิดกับการอภิปรายคนหนึ่งกล่าวว่า “คณะกรรมาธิการกำลังวิเคราะห์ความคิดเห็นของคณะกรรมการและกำลังทำงานในประเด็นที่ยกมาเพื่อให้ได้ข้อเสนอที่มั่นคงและสมดุล”
แม้จะมีอาการสะอึก แต่ Wolters ยังคงมองโลกในแง่ดี: “ตอนนี้ฉันผิดหวัง แต่โดยทั่วไปแล้ว ฉันมองโลกในแง่ดีเพราะมีผู้คนจำนวนมากเกินไปที่ลงทุนในเรื่องนี้ มีธุรกิจมากเกินไป ประเทศสมาชิกจำนวนมากเกินไปที่ริเริ่มเป็นรายบุคคลในขณะนี้เพื่อให้สิ่งนี้หายไป”บาคาร่าออนไลน์
